摘   要:深入贯彻二十届三中全会精神,推进出版业高质量发展,是建设文化强国和推进中国式现代化的重要任务。根据三中全会精神并结合出版业发展实际,本文提出应增强文化自信,自觉承担文化使命;培养优秀出版人才,激发出版创新创造活力;贯彻新发展理念,深化出版供给侧结构性改革;发展新质生产力,推动出版深度融合发展。

关键词:出版业;全面深化改革;高质量发展

中图分类号: G239                     文献标识码: A

文章编号: 1004-8626(2024)08-0001-05

2024 年7月15日至18 日 , 中国共产党第二十届中央委员会第三次会议在北京召开 ,会议审议通过了《 中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的指导思想与原则、总目标、具体改革任务和完成时间。[1]

深入贯彻二十届三中全会( 以下简称全会) 精神 ,推进出版业高质量发展是当前和今后一个时期出版战线的一项重大政治任务 。出版业高质量发展是我国经济高质量发展、文化强国建设、中国式现代化的重要内容 。全会为出版业进一步深化改革和高质量发展指明了方向 ,必将推动出版产业和出版事业繁荣发展。

一、增强文化自信, 自觉承担文化使命

全会提出 ,中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化,必须增强文化自信,发展社会主义先进文化,弘扬革命文化,传承中华优秀传统文化。到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国是党的第二个百年奋斗目标,中国式现代化是建设现代化强国的中国道路和中国方案。建设社会主义精神文明,必须增强文化自信、承担文化使命。出版作为文化事业和文化产业的核心和重要部分,传播知识、传承文化是其重要使命。出版业高质量发展,必须自觉承担传承文化的使命,以精品力作服务社会主义精神文明建设。

坚持正确出版方向 ,发展中国特色社会主义文化。中国特色社会主义文化,源于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化,熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化,植根于中国特色社会主义伟大实践。[2]出版作为上层建筑,具有鲜明的意识形态属性,要服务于中国特色社会主义政治和文化建设。出版要坚持正确的政治方向、工作导向和价值取向,坚持党对出版工作的全面领导,坚持以人民为中心的出版理念,围绕中国特色社会主义理论建构和实践经验总结,党领导人民在革命、建设、改革中取得的历史成就,中华民族五千多年文明所孕育的传统文化精华,做好学术出版、红色出版、古籍出版等主题出版工作。

党的十八大以来 ,党和国家有关部门对主题出版高度重视,主题出版成为重要的出版领域。主题出版就是以政治组织的意识、经济组织的形式,履行好文化组织的职责使命。[3]做强做优做大主题出版,既是新时代建设中国特色社会主义现代化文化强国的需要,也是以中国式现代化助力实现中华民族伟大复兴的需要,也是文化产业高质量发展的需要。实现主题出版的高质量发展,应坚持正确出版导向、树立精品意识、创新传播方式、转变发展模式。要准确把握主题出版内涵,丰富主题出版题材类型 ,加强人才队伍建设 ,重视主题出版物的整体设计 ,以主题阅读促进主题出版 ,把组织引导和市场需求密切结合起来。

二、培养优秀出版人才,激发出版创新创造活力

全会提出 ,加快适应信息技术迅猛发展新形势,培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍,激发全民族文化创新创造活力。现代出版是知识密集型产业,人才是出版业发展的第一资源。当前,出版业正处于转型升级和高质量发展的关键阶段,人才队伍建设水平决定着出版业发展的质量和水平。

数字出版人才助推出版业数字化转型 。数字化是从传统出版向现代出版转型的必经之路,传统出版业的数字化转型对出版数字化人才提出持续需求。出版业市场化改革,促进了要素配置和流动,提高了整体生产效率。在市场化发展过程中,现代经营管理人才发挥重要作用。融合发展人才推动出版业高质量发展,传统出版与新兴出版融合发展是出版业发展的方向,也是出版业实现高质量发展的必然选择。

近年来 ,围绕出版融合发展,国家新闻出版管理部门和相关政府部门出台多个文件,对出版融合发展及人才培养进行部署与引导。2022年 4月,中共中央宣传部发布了《关于推动出版深度融合发展的实施意见》,明确在出版学科建设中加强融合发展理论与实践人才培养,支持重点高校与出版单位、数字出版企业等合作培养急需紧缺人才。组织有关行业协会、研究机构等分层分类办好出版融合发展培训班、研修班,着力培养“一专多能”的出版融合发展人才。

出版人才总量不足、增量不够、结构失衡 ,人才的创造性、积极性没有得到充分发挥。传统出版业人才存在知识老化的问题,出版业对高层次、高素质的新型出版人才吸引力不足,甚至有部分传统出版单位存在人才外流的问题。据统计,我国现有的580 多家出版社中具有博士学位的工作人员比例不足 2%,高层次出版人才严重匮乏是传统出版行业转型乏力的重要原因之一,即使在新兴数字出版领域中博士学位从业者也不足10%。人才结构失衡现象比较突出,数字编辑、媒体运营、视觉创意、用户管理等新兴岗位面临大量人才缺口,传统的出版从业人员却转型困难。国有出版企业内部机制创新不够 ,还没有形成强有力的支持创新性人才发 挥作用的体制机制 ,人才的创造性、积极性没有得到充分发挥 ,有限的出版人才在使用中存在浪费现象。

出版人才培养存在“ 重理论、轻实践”、供给与需求错配、产教融合协同育人机制难以落实等问题。长期以来,出版人才培养比较偏重于对编辑、出版等理论知识的培养,对新技术在出版业的应用培养不够。在技术的应用方面,企业往往领先于高校等人才培养单位。出版单位作为专业化的知识生产服务商,需要的是既有特定专业领域的专业知识又有从事出版工作的专业知识与技能的人才。而高校现有人才培养往往侧重编辑出版理论教育,毕业生缺乏特定专业领域的精深知识,难以承担专业性强的出版工作,高校的人才供给和行业的人才需求存在错配。产教融合协同育人由于资源投入不足、利益诉求不同、缺乏有效协同等问题而难以达到预期效果。

创新出版人才发展体制机制 。创新优秀人才引进、培养、使用政策,加大对优秀人才的扶持与激励力度,推进出版业的市场化改革,提高出版人才薪酬待遇,提升出版业对高层次人才的吸引力,加大国有出版单位部分关键岗位社会化招聘比例,吸收优秀职业经理人、行业外优秀专业人才进入出版业。加强现有传统出版单位以及新型出版单位两方面人才的培训培养,传统出版人才重点提升创新意识、创意策划能力、新技术应用能力、经营管理与营销能力、国际化交流能力等,新型出版单位人才重点培养出版导向、内容把关、法律法规、质量管理等方面。

优化复合创新型出版高端人才培养 。发挥中宣部首批确定的五家共建出版学院的示范引领作用,深化共建各项任务的落实,创新人才培养机制 和模式,发挥高校和政府、企业、协会各共建主体的 积极性,加大资金和资源投入,加强协调。加强出版人才的跨学科、跨学校培养,重点培养具有复合知识结构的双学士学位、出版专业硕士、出版专业博士人才,在硕士博士招生中保证一定比例的跨学科知识背景学生比例,以满足交叉复合型人才培养的需要。充分利用好现有出版人才相关政策,同时研究制定更具有实践操作性、有资源投入保证的具体政策,加强政策实施效果评估,提高政策针对性和实效性。

三、贯彻新发展理念, 深化出版供给侧结构性改革

全会提出 ,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革,立足新发展阶段,深化供给侧结构性改革,完善推动高质量发展激励约束机制,塑造发展新动能新优势。出版业高质量发展,是体现新发展理念的发展,也是社会效益和经济效益双效合一的发展。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,是出版业高质量发展的根本遵循。[4]

出版创新发展就是创新驱动的发展 ,创新包括体制机制创新、思想观念创新、组织管理创新、商业 模式创新、产品服务创新、业务流程创新等 。当前 , 出版业急需全面深化改革与创新 ,激发出版业创新创造活力与发展潜力。

出版业协调发展就是出版业的平衡发展 ,发展不平衡、不充分是制约高质量发展的主要问题。出版业的协调发展包括出版产业和出版事业的协调发展,传统出版和新兴出版的协调发展,出版发展和出版治理的协调发展。[5]出版产业发展要充分发挥市场机制在资源配置中的作用,实现效率最大化和效益最优化;出版事业发展要考虑出版产品的公共性和外部性,更好地发挥政府的作用,优化出版公共服务体系。

出版业绿色发展就是环境友好型和资源节约型的发展 。出版业生产过程包括编辑、印刷、发行 等环节 ,需要消耗各种资源和能源 , 同时在生产、流通、消费过程中也会对环境产生影响 。出版业绿色发展要全过程、全方位、全要素体现绿色理念 ,执行绿色标准 ,减少资源消耗和环境破坏 ,实现产业发展与环境和谐共生。

出版业开放发展就是主动参与国际国内双循环,加强产业链上下游的合作,利用国内国际资源、面向国内国际市场开展经营活动。全会提出,必须坚持对外开放基本国策,坚持以开放促改革,依托我国超大规模市场优势,在扩大国际合作中提升开放能力,建设更高水平的开放型经济新体制。出版业也要进一步扩大对外开放,积极引进国外优质出版资源,开展高水平出版国际合作,同时加大“出版走出去”工作力度,讲好中国故事,传播中国声音。

共享发展就是与利益相关者共享发展成果 ,积极履行社会责任 。出版业利益相关者包括股东、员工、作者、读者、供应商、渠道商、合作伙伴、社区以及其他组织或公众等 。出版业需要平衡各方利益 ,   合作共赢 ,积极参与社会公益活动 ,履行社会责任。

供给侧结构性改革就是从供给端发力 ,通过主动调整产品结构、提升产品质量、优化产品服务等提升供给能力和供给水平。出版业供给侧结构性改革就是要控制总量、提升质量、调整结构、优化服务。我国目前每年出版图书品种数居世界首位,但是出版业整体市场规模偏小,畅销、长销图书品种占比较低,图书库存整体水平较高,出版业仍存在重复出版、无效出版的情况,图书内容质量有待提高。出版社应适当控制图书出版品种总量,大力提升质量。另外,一些出版社过度依赖教材、教辅出版收入,出版的图书专业性不强,数字出版等新兴出版收入占比较低,出版结构不合理。应加快数字出版等新兴出版业务的发展,提高新兴出版收入占比,培育新的收入来源和利润增长点。传统出版侧重于产品经营理念,重视产品的生产和销售,但是服务理念不够,应强化服务水平,逐步实现知识内容生产商向知识服务提供商的转变。

新发展理念为出版供给侧结构性改革指明努力方向 ,供给侧结构性改革为贯彻新发展理念提供动力 ,应将新发展理念落实到供给侧结构性改革的过程中 。通过供给侧结构性改革，出版业可以实现更高水平、更高质量、更好效益的发展。

四、发展新质 生产力, 推动 出版深度 融合发展

全会提出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制 ,健全促进实体经济和数字经济深度融合制度 。发展新质生产力是实现高质量发展的内在要求和必要途径 。新质生产力是由突破性、颠覆性技 术开发及应用带来的生产力质态跃升 ,新质生产力可以带来质量变革、效率变革和动力变革 ,从而推动高质量发展。

发展新质生产力需要劳动者、劳动资料、劳动 对象三个要素质的改变和提升,同时三个要素的组合也要有质的变化。新质生产力发展可以从出版主体、出版工具、出版对象三个方面赋能出版融合发展。[6]从出版主体来看,新质生产力的劳动者是掌握先进科技、具有创新意识和能力的新型劳动者,更能胜任融合出版工作;从出版工具来看,新质生产力的劳动工具是先进的信息系统和人工智能工具,可以极大地提升劳动的效率,帮助出版主体高效完成市场调研、选题策划、编辑加工、印制发行、客户服务等工作 ;从出版对象来看 ,新质生产力的劳动对象是基于各种数字化技术的知识、信息和数据 ,是以各种媒体形态存在的内容产品和服务 , 可以丰富产品服务的内容和形式 ,提升客户体验和满意度 。出版新质生产力的发展过程就是出版业 充分利用大数据、云计算、人工智能等现代数字技术改造提升传统出版业 ,实现传统出版与新兴出版深度融合发展的过程。

近十年来 ,出版融合发展理论和实践不断深化,取得了很大的进展,但也存在一些不容忽视的问题,如“出版融合”基础理论研究欠缺;侵权盗版严重、执法力度不够;一些出版单位出版融合盈利模式比较模糊,可持续发展的动力不足;适应“出版融合”的新型人才严重短缺,人员结构不合理等。[7] 在出版企业推进融合发展过程中,人力、资金、技术等生产要素不足,与相关产业融合不深,企业机制创新不够等问题比较突出。[8]针对出版融合发展过程中存在的各种问题,应从不同的层面予以推动解决。

完善配套政策 ,加强政策支持 。围绕发展新质   生产力和出版深度融合发展 ,制定切实有效的政策措施 ,如土地政策、税收政策、补贴补助政策等 ,对于具有发展优势及潜力的优质出版单位 ,应加大扶   持力度 ,尽快帮助企业做强做大 ,发挥政策的激励、导向与杠杆作用。

创新体制机制 ,营造良好环境。创新对新出版产品、新出版业态的管理体制机制,创造有利于新业务发展的外部环境。应认真梳理已有相关政策法规、标准规范等是否有利于出版深入融合发展,及时制定修订相关标准规范和政策法规,坚持规范和发展并重,既“放得活”又“管得住”,规范是为了更好地促进发展,在发展的过程中不断规范,提高行业治理的整体水平。

做好需求管理 ,培育消费市场。除了在供给侧发力外,同时也应该在促进融合产品和服务的采购与消费方面进行培育,结合全民阅读、公共文化服务体系建设、促进文化消费等相关工作,整体考虑传统出版产品和服务以及新兴出版和服务,引导并创造对融合出版产品和服务的需求,培育消费市场。

推进产业合作 ,构建融合发展生态 。积极促进围绕数字出版、融合出版产品、技术开发、平台建设与运营等各个相关主体之间的合作 , 围绕平台构建生态 ,实现价值共创与共享。

提升要素素质 ,优化要素投入 。融合发展涉及资金、技术、人才、信息等各种要素投入 ,特别是要 加大创新人才投入 ,提升人才素质 , 同时要充分挖掘出版企业数据资源和数据要素 ,通过数字化、信 息化手段实现数据要素的系统化开发利用 ,发挥数 据要素对内容开发、生产加工、市场推广、经营决策的支持作用 ,实现数据要素乘数效应。

创新企业内部机制 ,激发企业活力 。根据出版 融合发展的需要 ,调整企业发展战略、组织结构、管理制度、工作流程等 ,通过内部机制创新优化资源配置、调动相关部门和人员的积极性 ,推动深度融合发展战略实现。

五、结语

二十届三中全会开启了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新征程。深入贯彻二十届三中全会精神,推进出版业高质量发展,是建设文化强国和推进中国式现代化的重要任务。应增强文化自信,自觉承担文化使命;培养优秀出版人才,激发出版创新创造活力;贯彻新发展理念,深化出版供给侧结构性改革;发展新质生产力,推动出版深度融合发展。

参考文献 :

[1] 人民日报. 中共二十届三中全会在京举行[ N] . 人民日报 , 2024-07-19(1) .

[2] 新华社. 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[ N] . 2017-10-28(1) .

[3] 于殿利. 主题出版的时代与现实逻辑[ J] . 出版发行研究 , 2022(6) :5-13.

[4] 方卿 ,张新新. 出版业高质量发展目标之创新发展—— 以新质生产力推动出版业高质量发展[ J] . 编辑之友 ,2024( 2) : 29-35.

[5] 方卿 ,王一鸣. 出版业高质量发展目标之协调发展[ J] . 编辑之友 ,2024(3) :30-37.

[6] 陈少志. 出版深度融合发展价值论 : 动因转向、价值意蕴与 体系建构[ J] . 编辑之友 ,2024(5) :26-34.

[7] 周蔚华 ,陈丹丹. 2020 年中国出版融合发展报告[ J] . 科技与出版 ,2021(6) :5-15.

[8] 宋吉述. 建立全方位推动体系   打造数字出版新生态——关于推进出版深度融合发展的思考 [J].科技与出版,2022(11) :13-23.

（本文原载于《北京印刷学院学报》2024年08期）